Los Sitios de Internet Gubernamentales son uno de los principales canales con que cuentan los ciudadanos para acceder a servicios e información en forma electrónica que ofrece el Gobierno Federal. De ahí la importancia de contar con portales institucionales de calidad, que les sean útiles y atractivos.

Por ello el Sistema Internet de la Presidencia, junto con la Comisión Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupción en la Administración Pública Federal, crearon un mecanismo de evaluación integral, desde el año 2007; a través del cual se busca impulsar la Transparencia y Rendición de Cuentas mientras se ofrecen Sitios Web profesionales, útiles, enfocados a la ciudadanía y apegados a estándares internacionales.

A lo largo de la presente administración, los resultados obtenidos tras la implementación de este mecanismo han arrojado resultados positivos cada ejercicio, pero aún más, han permitido establecer un punto de partida para formalizar el manejo del tema y, con una visión de largo plazo capitalizar la experiencia adquirida a través de acciones de mejora concretas sobre los Sitios Web, en beneficio de la ciudadanía.


Los resultados de la evaluación 2007 dejaron claro que se requería modificar la forma de llevar a cabo la evaluación, que en esa ocasión se trataba de un autodiagnóstico realizado por las propias instituciones.

91.57/100 fue el resultado promedio que obtuvieron las instituciones en la evaluación de 2007. Lo cual, suponía que los sitios estaban muy bien al contar con dicha calificación, aunque la realidad era distinta. Pues si bien hubo una homologación de los portales en cuanto a imagen, muchos seguían presentando fallas y evidente falta de calidad que tendrían que superarse, por lo que se decidió para el siguiente año (2008), establecer lineamientos básicos para el diseño y construcción de los sitios y que la evaluación dejara de ser una auto evaluación, llevando al SIP a establecer un mecanismo objetivo de evaluación.

El resultado hasta ahí no había sido del todo satisfactorio, ya que incluso a nivel internacional, estudios como el de la Universidad de Waseda posicionó dos lugares abajo a México en el estudio World e-Government Ranking 2008, pasando del lugar 24 al 26 a nivel internacional. Por otro lado, el estudio Global E-Government Ranking de la Universidad de Brown, mejoró la calificación de México, pasando del lugar 69 al 50 para dicho periodo de tiempo, lo cual daba muestra de un resultado mixto que motivaba al SIP a continuar este esfuerzo.


La Evaluación de 2008 arrojó mejores resultados. En primer lugar tras haber modificado el mecanismo de evaluación cambiando la autoevaluación por una evaluación objetiva con indicadores de medición claros y precisos, y en segundo lugar, por establecer lineamientos básicos para el desarrollo de los Sitios Web Gubernamentales.

El promedio obtenido por las 223 instituciones del Gobierno Federal sujetas a la evaluación fue de: 8.30 / 10.0, lo cual mostró un resultado más realista en comparación con las cifras de 2007.

Los indicadores que mejor calificación obtuvieron de manera global en las instituciones fueron los correspondientes a Calidad, seguidos por Imagen Institucional y Arquitectura. La Accesibilidad fue el que más trabajo costó a las instituciones, ya que del total de evaluaciones, únicamente 145 Instituciones lo acreditaron el reactivo (65%).

Se logró además una homologación casi total de la imagen en los Sitios de Internet de la Administración Pública Federal que estaban obligados a utilizar las plantillas desarrolladas por el SIP (161 instituciones), mostrando fortaleza y unidad en el Gobierno Federal a través de una Imagen Institucional común y una navegación consistente en sus sitios.

La percepción ciudadana, que era realmente la motivación para realizar éste ejercicio, mostró resultados satisfactorios. El 52% de los ciudadanos contestaron en la encuesta aplicada, que fue sencillo encontrar la información que estaban buscando en el sitio. De estos, el 54% indicó que le fue sencillo o muy sencillo localizarla, y solo al 33% se le hizo difícil o muy difícil su localización.

La calificación que le dan los ciudadanos a los sitios de Internet dan en promedio un 8.2 / 10.0, lo cual sitúa a los portales en un grado de aceptación favorable, logrando calificaciones en su mayoría positivas.

Adicionalmente, en vías de lograr una profesionalización en las áreas de Internet y una mejor integración dentro del Gobierno Federal, se buscó que al tiempo de realizar la evaluación se aplicara un censo tecnológico, buscando a futuro la colaboración entre instituciones con las mismas plataformas tecnológicas, la reutilización de código y desarrollos comunes, etc.

De dicho censo se obtuvieron los siguientes resultados:

• El 24% de las instituciones utiliza Joomla 1.x, seguido por el 24% que utiliza gestores de contenidos desarrollados por la Institución, el 13% utiliza OpenCMS, el 6% MS Sharepoint, el 3% WebBuilder y el 34% restante utiliza algún sistema, ya sea comercial u “opensource” que tuvo menos de dos menciones. Lo que da cuenta de la diversidad de herramientas utilizadas en el Gobierno Federal.
  
  
• Con relación a sistemas operativos se encontró que el 32% de las instituciones utiliza Windows Server en alguna de sus versiones, seguido por el 13% que utiliza CentOS, 11% con Solaris, 10% Fedora, 9% Redhat, 5% FreeBsd, 4% Debian y un 11% que utiliza algún otro sistema operativo basado en UNIX que obtuvo menos de dos menciones. Es interesante apuntar que el 68% de las Instituciones prefieren plataformas basadas en algún sistema operativo UNIX sobre los que prefieren Windows Server como sistema operativo en sus servidores.
  
  
• Es contundente la predilección por el servidor Web Apache, con un 54% de las Instituciones utilizándolo. Lo sigue en segunda posición MS IIS con el 29%, el 7% que utiliza Tomcat, 5% utilizando el Servidor Web de SUN (Sun Java) y un 5% utiliza algún otro servidor Web.

Finalmente, en relación al avance que tuvo el país en materia internacional, el estudio de la Universidad de Waseda 2009 -justo el tiempo que estuvo desarrollándose le evaluación- posiciona a México en el lugar 20, del lugar 26 en el que se encontraba un año atrás, avanzando 6 posiciones en tan sólo un año. Así mismo, se vio con entusiasmo, que el estudio llevado a cabo por el Dr. Darrell M West,” Improving Technology Utilization in Electronic Government around the World, 2008”  antes conocido como “Global E-Government Report” ubicó a México en el lugar número 20 a nivel mundial, avanzando 30 posiciones en tan sólo un año.